贺邳州市现代服务产业园成功上线！

关于创新产业园区体制机制激发产业园区发展活力的意见   

    为加快新型工业化进程，推进产业集聚和产业升级，加快创建经济开发区和省级高新技术产业开发区，现创新产业园区体制机制，激发产业园区发展活力，提出以下意见：  

    一、产业园区管理机构和区（园）街运作方式  

    1.设置产业园区，成立管理机构。在进一步加强邳州经济开发区的同时，设置邳州市高新技术产业开发区、邳州市现代服务产业园，成立园区党的工作委员会和管理委员会，作为市委、市政府的派出机构；设置邳州经济开发区官湖板材家具产业园、邳州经济开发区碾庄五金机械产业园、邳州市高新技术产业开发区议堂台商工业园，成立园区党的工作委员会和管理委员会。  

    2.实施岗级管理，激励干事创业。在控制编制总体规模的前提下，对部分园区实行岗位和级别管理。邳州经济开发区设置人员岗位数为其自身编制数与戴圩街道行政事业编制数之和，领导班子成员职级按徐州市委关于省级开发区自我提拔机制执行，部门正职按正科级执行；邳州市高新技术产业开发区设置人员岗位数为炮车街道行政事业编制数之和，部门正职按工科级执行；邳州市现代服务产业园设置岗位数为东湖街道行政事业编制数之和，党政主职为正科级，部门正职为副科级。以上园区人大工委，政协工委及武装、工会、共青团、妇联组织按有关规定设置。其他园区执行镇编制管理。  

    3.实行区（园）街全一，强化园区功能。对与戴圩街道、炮车街道、东湖街道区域重叠的邳州经济开发区、邳州市新技术产业开发区、邳州市现代服务产业园，实行区（园）街合一，以区为主的运作方式，街道的行政和事业机构不实际运行，所有职能和所有人员纳入相应产业园区，以产业园区的机构和职岗开展工作。街道辖区内的农业与农村社会事业、社会管理工作由产业园社会事业局承担。  

    二、“两区一园”内设机构和市直部门派出机构  

    4.突出重点园区，优化内部机构。按照强化经济职能、提高工作效能的要求和结构合理、精干的原则，分别为邳州经济开发区、邳州市高新技术产业开发和邳州市现代服务产业园暂设立如下内部机构：邳州经济开发区设党群工作部、经济发展局（挂科技与人才局牌子）、规划建设局（挂征补安置办公室牌子）、社会事业局（挂信访办公室牌子）、财政局、投资服务中心、投融资管理办公室，招商局（挂环保化工产业招商局、城市产业招待商局、装备制造产业招商局、电子新材料产业招商局、上海招商局、涉外招商局牌子）和纪工委。  

    邳州市高新技术产业开发区设党群工作部、经济发展局（挂科技与人才局牌子）、规划建设局、社会事业局、财政局（挂投融资办公室牌子）企业服务中心、招商局和纪工委。邳州市现代服务产业园设党群工作部、商贸局、招商局、规划建设局、财政局、社会事业局和纪工委。（各内设机构和下属业务科室岗位设置详见附表。）  

    5.强化部门支持，设立派出机构。国税局、工商局以现有园区分局同时服务开发区和高新区，地税局第四、第五分局分别服务开发区和高新区、国土局、环保局、统计局、安监局、质监局根据实际需要，统筹或分别在邳州经济开发区和邳州市高新技术产业开发区增设派出机构，授权直接办理有关业务，接受双重领导。  

    三、创新引才用人机制，支持“两区一园”发展  

    6.机构定级，不定性质。对于“两区一园”的管理机构和内设机构，只定机构级别，不定机构性质，便于招引各类人才进入，构建引才用才特区。  

    7.人员定岗，不定编制。编制与岗位分离，编制所属和类型不影响工作岗位安排；编制在街道的行政和事业人员，不在街道工作，一律服从产业园区统一安排，在产业园区相应岗位工作。产业园区调入急需人员、引进专业人才，可以岗位在产业园区、编制放在街道。  

    8.选贤任能，不看身份。身份性质和编制类型不影响拔使用，提拔使用不改变身份性质和编制类型。在原身份性质和编制类型不变的情况下，干部按岗位和级别享受相应政治和工作待遇。  

    9.授予适当干部人事管理权限。邳州经济开发区、邳州市高新技术产业开发区享有村（社区）两委干部和科员级干部任免权，任后报组织人事部门备案。科级干部职级由市委组织考察和研究任免，具体岗位由开发区和高新区党工委研究决定，报市委、市政府备案。开发区、高新区急需的专业人才，主要通过购买服务的方式解决；确需招录人员的，经市委、市政府  

批准后，由组织、编制、人事部门会同用人单位按有关规定面向社会公开招聘。 

中共邳州市委 邳州市人民政府 

关于调整部分行政区划的实施意见

各镇（陈楼果园）党委、政府，各街道党工委、办事处，邳州经济开发区，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位，驻邳各单位：为深入贯彻落实党的十八大和省委、省政府《关于以城乡发展一体化为引领提升城乡建设水平的意见》精神，根据《省政府关于调整邳州市部分行政区划的批复》（苏政复<13>77号）和《徐州市政府关于调整邳州市部分行政区划的通知》（徐政发<13>65号）精神，现我市部分行政区划调整工作提出如下实施意见 

    一、行政区划调整的原则 

    1.有利于促进城市化和城乡一体化，统筹城乡协调发展。通过行政区划调整，统筹城乡发展资源，推进城镇化进程，构建规模适度、梯次鲜明的城镇体系，进一步提高群众的生活质量。 

    2.有利于优化生产要素配置，促进区城经济发展。通过行政区划调整，增强城区辐射作用，进一步拉长产业链，以城带乡，城市反哺农村，推动产业项目在更广范围内优势互补、合理布局，推动区域经济协调发展。 

    3.有利于加强和创新社会管理，健全社会管理和社会服务体系。通过行政区划调整，进一步吸收先进城市管理经验，推进社会管理创新，使群众享受到更加完善的城镇配套服务，提升群众的幸福感和满意度。 

    4.有利于传承历史文化，发挥文化在地区发展中的灵魂作用。通过行政区划调整，提升邳州的城市文化品位，打造以经济发展与生态宜居协调融合、城镇风貌与乡村风光相映生辉、楚韵汉风与诗意田园相得益彰、人与自然和谐共生的美丽邳州。 

    5.有利于行政管理和群众办事，提高行政效能。通过行政区划调整，实现城市管理由原来的镇级层面间接管理模式转变为市政府—街道—社区的直接管理模式，进一步优化管理层次，提升管理效率，限度提高为民办事效能。 

    6.有利于社会稳定，重视和保障好广大人民群众利益。通过行政区划调整，有效综合历史革、自然地理、生活习惯等因素，保障广大人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定。 

    二．行政区划调整方案 

    1.撤销运河镇，以原运河镇的向阳、城关、光明、跃进、进北、城西、李口、镇东、索家、庄场、青年、三连庄、新三河，张村、河湾15个居委会区域和张楼、葛程、红旗、薛口、庙山、新兴、徐口、后马庄、大新庄、新张庄、新庄圩、朝阳12个村委会区域设立运河街道办事处。 

    2.撤销炮车镇，以原炮车镇的蒋庄，墩集、桃园3个居委会区域和龙池、张圈、四王、果园、陆营、圩北、宋圩，堰洼、范庄、天齐，红卫、刘口12个村委会区域设立炮车街道办事处。 

    3.撤销戴圩镇，将原戴圩镇行政区域与原运河镇的徐塘、吴闸、马场、五杨、八杨5个居委会区域及邵场村委会区域合并，设立戴圩街道办事处。 

    4.将原运河镇的二庙、坝头2个居委会区域，原炮车镇的前沙沟、赵坝2个居委会及后沙沟村委会区域，陈楼镇的左东、左西2个村委会区域合并，设立东湖街道办事处。 

    行政区划调整后，运河街道办事处行政区域面积78.31平方公里，人口24.6万人，管理15个居委会、12个村委会；炮车街道办事处行政区域面积53.05平方公里，人口5.15万人，管理3个居委会，12个村委会；戴圩街道办事处行政区域面积80.08平方公里，人口8.12万人，管理6个居委会、19个村委会；东湖街道办事处行政区域面积26.49平方公里，人口5.54万人，管理4个居委会、3个村委会；陈楼镇行政区域面积40平方公里，人口4.2万人，辖11个村委会。 

    三、行政区划调整的工作要求 

    1.加强组织领导。有关部门要各司其职，通力合作，全力做好各项工作。市编办要根据街道办事处职责，做好街道办事处“三定”工作；组织人事部门要做好班子配备和人员调整任命工作；财政、审计等部门要做好旧印章收缴，新印章制定、发放及档案接收归档工作，确保区划调整平稳过渡，稳妥实施。 

    2.广泛深入宣传。新设街道办事处要按照行政区划调整的工作要求，分层次召开工部群众会义，传达上级精神，宣传行政区划调整的重要意义，下面教育，积极宣传，引导广大党员干部和人民群众自觉服从并参与调整工作；宣传部门要研究制定宣传安案，形成正确舆论导向，努力营造良好的舆论氛围。 

    3.严明各项纪律。行政区划调整工作是一项严肃的政治任务，各级党政组织和广大党员干部要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，个人服从组织、局部服从全局，确保政令畅通，令行禁止。要严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉政纪律，搞好清产核资和交接工作，严禁突击花钱，严防资产流失。 

    4.切实维护稳定。本次行政区划调整工作环节多、难度大，政策性强，有关部门要严格按照行政区调整的有关法律法规和政策，制订详细周密的工作计划和工作流程，确保工作落到实处；要主动与新设街道办事处多交流、多沟通、多商量，集思广益，因事施策，超前做好工作衔接，争取工作主动权，保持工作连续性；要保持高度的敏锐性，对实施过程中可能出现的问题，充分做好思想准备，科学制定工作预案，妥善处置突发事件，确保社会稳定。 

    行政区划调整事关大局，事关长远，事关广大人民群众根本利益，各镇、各街道、各部门要积极贯彻落实市委、市政府的决策部署，精心组织，周密安排，认真实施，严肃纪律，确保行政区划调整工作顺利实施。

中共邳州市委 

邳州市人民政府 

13年8月17日

东湖街道  

    东湖街道位于邳州市城区东北部，是邳州市委、市政府所在地。街道南起徐海路，北至平果路，西起建设北路，东至陇海大道，区域面积35平方公里，下辖7个村（社区），分别为二庙、坝头、赵坝、前沙沟4个社区和后沙、左东、左西3个行政村，常住人口5.54万人，流动人口1.2万人。 

   
    东湖是一个充满活力的街道。10年6月，新城区管委会成立。13年8月，新城区撤区设街，成立东湖街道。13年11月，市委、市政府在东湖街道设置邳州市现代服务产业园，实行“一套班子、两块牌子、街区合一”的运行机制。区街副科级以上干部12人，现代服务产业园内设7个机构18个科室。近年来，东湖街道坚持争先进位，全力推动城市转型升级、现代服务业转型发展、切实增进民生幸福，经济社会持续健康发展，连续两年获得全市镇级科学发展观目标综合考核一等奖。   

    东湖街道是邳州市四大城市片区之一，是全市城市形象的标志区、现代服务业发展的核心区、人居环境的示范区。境内天下水杉路、沙沟湖湿地公园、九凤园、千岛湖等生态景观，为市民营造了良好的休闲空间；新区汽车站、新区体育中心、隆欣阁、东方国贸大厦等城市标志性建筑，尽显城市的个性魅力和时代气息；行政中心、职业技术学院、明德学校、邳州一中、新区机关幼儿园以及建设之中的新区人民医院、东大医院，吸引着越来越多投资者、置业者的目光；东方帝景城、耀邦公馆、文承苑、君临华府、阳光尚城、金御蓝湖等住宅小区，营造出环境优美、格调高雅的城市生活新空间；建设之中的欢乐买农产品批发市场、新苏城市综合体、百盟光彩物流园、盛鑫商务中心、农商行金融大厦，日益彰显东湖街道以商务、金融、物流为特色的城市片区形象。   

邳州市现代服务产业园管理委员会

邳州市东湖街道办事处

党政办：0516-86119566 

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